Депортация – Обжалование решения о выдворении и иск о его отмене – 2024 год

Иностранное право и обжалование решения о выдворении и иск об отмене

В рамках иностранного законодательства возможно обжалование решений о выдворении иностранных граждан, находящихся в Турции, из страны в определённых случаях. Такие административные действия регулируются Законом № 6458 о иностранцах и международной защите. Решение о депортации является административным актом, против которого можно подать иск в административные суды с требованием об отмене данного решения.

В этом процессе компания Akdemir Consulting предоставляет своим клиентам профессиональную поддержку для защиты их прав.

Что такое обжалование решения о депортации?

В иностранном законодательстве термин «депортация» означает выдворение иностранца из Турции и, как правило, наложение запрета на въезд (код ограничения). Обжалование решения о депортации возможно в случаях, когда оно считается незаконным.

Как принимается решение о депортации и каковы его основания?

Решение о депортации принимается Управлением по делам миграции провинции или соответствующими губернаторскими органами. Для принятия таких решений существуют различные основания, указанные в Законе о иностранцах и международной защите. Иностранцы могут быть подвергнуты депортации в следующих случаях:

• Лица, осуждённые за совершение преступления с назначением тюремного заключения, и выдворение которых признано целесообразным;

• Члены, руководители или сторонники террористических или преступных организаций;

• Лица, использующие поддельные документы или предоставляющие недостоверную информацию при въезде в Турцию, получении визы или разрешения на проживание;

• Лица, ведущие незаконную деятельность для обеспечения своего существования на территории Турции;

• Лица, представляющие угрозу общественному порядку, безопасности или здравоохранению;

• Лица, нарушившие срок визы более чем на 10 дней или лица с аннулированной визой;

• Лица с истекшим разрешением на проживание, которые без уважительной причины не покинули страну в течение 10 дней;

• Иностранцы, работающие без разрешения на работу;

• Лица, нарушившие правила въезда или выезда из страны;

• Лица, имеющие запрет на въезд в Турцию, но все же въехавшие на территорию страны;

• Лица, утратившие статус международной защиты и не имеющие иных прав на пребывание;

• Лица, чьи заявления на продление разрешения на проживание были отклонены, но которые не покинули страну.

Лица, попавшие под эти условия, имеют право обратиться в суд для обжалования решения о выдворении.

Лица, в отношении которых не может быть вынесено решение о выдворении

В определённых случаях вынесение решения о выдворении лица из страны юридически невозможно. К таким исключениям относятся:

• Лица, в стране выдворения которых существует угроза смертной казни, пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения;

• Лица с серьёзными проблемами со здоровьем, пожилого возраста или беременные женщины, для которых путешествие представляет риск;

• Лица, проходящие лечение от опасных для жизни заболеваний и не имеющие доступа к такому лечению в стране выдворения;

• Жертвы торговли людьми, находящиеся в процессе получения поддержки;

• Лица, подвергшиеся психологическому, физическому или сексуальному насилию и проходящие лечение.

Обжалование решения о выдворении и процесс депортации

Процесс депортации иностранца начинается с уведомления лица о мотивированном решении, подготовленном соответствующим губернаторством. После уведомления последовательность действий следующая:

• Официальный вызов иностранца с требованием покинуть страну добровольно;

• Размещение в центре временного содержания лиц, отказавшихся покинуть страну добровольно или нуждающихся в административном надзоре;

• Проведение медицинских обследований;

• Окончание всех процедур и, при отсутствии подачи иска, реализация процедуры выдворения.

Компания Akdemir Consulting предоставляет своим клиентам юридическую поддержку на каждом этапе этого процесса.

Иск об отмене решения о выдворении

Лицо, в отношении которого вынесено решение о депортации, вправе подать в административный суд иск об отмене решения в течение 7 дней с момента его получения. В период рассмотрения дела выдворение не производится.

Компетентным судом является административный суд по месту нахождения органа, вынесшего решение.

Согласно законодательству, административный суд обязан принять решение по делу в течение 15 дней, однако на практике этот срок часто составляет от 4 до 6 месяцев.

Решение суда является окончательным и не подлежит обжалованию в апелляционном или кассационном порядке. В случае отказа в иске возможно подать индивидуальную жалобу и ходатайство об обеспечительных мерах в Конституционный суд.

Запрет на въезд и снятие ограничительного кода

С решением о выдворении иностранцу также присваивается запрет на въезд в Турцию — так называемый ограничительный код. В ходе судебного процесса необходимо отдельно ходатайствовать о снятии данного кода. Процедура снятия зависит от типа наложенного кода.

Срок подачи иска об отмене решения о выдворении

Как уже указано, срок подачи иска в административный суд составляет 7 дней с момента уведомления о решении. Этот срок является обязательным, и несоблюдение приведёт к отказу суда по процессуальным основаниям.

Образец искового заявления об отмене решения о выдворении (депортации)

Решение о выдворении (депортации) является административным актом, который может быть вынесен органами власти на основании определённых законных оснований. Однако администрация не вправе действовать произвольно — такое решение должно основываться на чётких, конкретных и обоснованных причинах. В ответном письме орган должен ясно указать, на каком правовом основании принято решение. Полномочия администрации ограничены и должны осуществляться в рамках общих принципов права.

На практике нередко встречаются случаи, когда в материалах дела, представленных ответчиком, основания решения не имеют должной конкретики. В таких ситуациях суды могут отменить решение о выдворении.

Статья 8 Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ) гарантирует каждому уважение к частной и семейной жизни, а также к переписке. В решениях Европейского суда по правам человека подчёркивается необходимость оценки решений о выдворении с учётом защиты этих прав, так как выдворение может серьёзно нарушить семейные связи лица.

Если решение о выдворении напрямую затрагивает семейную жизнь человека, оно может быть принято только на основании необходимости защиты общественной безопасности, национальной безопасности, общественного здоровья, нравственности или прав других лиц, и должно соответствовать требованиям демократического общества и закону. При этом, если члены семьи выдворяемого сопровождают его и сохраняют семейное единство, нельзя говорить о нарушении семейной жизни.

Статья 13 ЕКПЧ предусматривает право каждого на эффективные внутренние средства правовой защиты при нарушении его основных прав. Соответственно, лица, подвергающиеся риску выдворения, должны иметь возможность обращаться к национальным органам.

Если выдворение связано с уголовным преследованием, основания и детали этого процесса должны быть чётко изложены. Административное решение не может основываться только на формулировке «общественный порядок» без её доказательства.

Так, в решении Административного суда г. Балыкесира (дело № E.2015/57, K.2015/420) отказ органа власти предоставить документы об отмене вида на жительство и отсутствие конкретных доказательств угрозы общественному порядку привели к признанию действия незаконным и отмене решения.

В таких делах необходимо также детально рассмотреть, относится ли лицо к категории, указанной в статье 55 Закона № 6458 «О иностранцах и международной защите», для которых выдворение запрещено.

Кроме того, ответчику следует провести оценку страны происхождения лица и определить, возможно ли направить его в безопасную страну. На практике подобные оценки нередко отсутствуют при принятии решений о выдворении.

Для успешного обжалования необходимо доказать, что административный акт является незаконным по основаниям полномочий, формы, причины, предмета или цели в соответствии со статьёй 2 Закона № 2577 «Об административном судебном производстве».

Наконец, в случае возвращения выдворяемого в страну происхождения суды должны тщательно проверить, существует ли угроза пыток, бесчеловечного обращения, смертной казни или преследований.